7月6日，记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确提出，“到2020年，在全省构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，加快推进生态山东建设。”

　　据山东省环保厅副厅长姚云辉介绍，《实施方案》沿袭了《试点工作实施方案》。对《试点工作实施方案》进行了补充调整，主要表现在4个方面：

　　一是增加赔偿权利人，提高赔偿工作效率。为提高生态环境损害赔偿工作的效率，克服工作能力不足的缺陷，将赔偿权利人由省政府扩大至设区的市政府，形成省市两级主体共同行使索赔权，并对省政府和设区的市政府的管辖划分作了原则性规定。

　　二是授权设区的市细化启动赔偿的具体情形。授权设区的市结合本地区实际情况，综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素，对“发生其他严重影响生态环境后果的”适用情形作出相应规定，细化应当启动生态环境损害赔偿工作的具体情形。

　　三是健全磋商机制，赋予赔偿协议强制执行效力。根据试点实践，将赔偿磋商作为诉讼的前置条件，即提起生态环境损害赔偿诉讼前，赔偿权利人和义务人应先行磋商。对经磋商达成的协议，可以依法向人民法院申请司法确认。经司法确认的磋商协议，赔偿义务人不履行或不完全履行的，赔偿权利人可向人民法院申请强制执行。磋商不一致的，赔偿权利人应及时提起诉讼。

　　四是进一步明确了部门责任分工。在总结试点经验的基础上，进一步明确了各相关部门、单位在推进改革中肩负的责任，细化了工作分工，努力形成相互支持配合、齐抓共管的工作格局。

　　另据姚云辉介绍，目前我省已有山东省环境保护科学研究设计院有限公司等5家机构取得环境损害类司法鉴定许可证，业务范围覆盖污染物性质鉴定、空气污染环境损害鉴定等5个专业，为生态环境损害赔偿提供技术保障。

责任编辑：王立群