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省政府新闻办举行新闻发布会,介绍全省计量服务经济和民生情况

2017-11-22 08:17:54  来源:大众网  浏览次数:1

  09:41丁绍敏

山东省人民政府新闻办公室事业处处长 丁绍敏

  新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

  大家上午好!

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

  计量是促进经济和社会进步的重要技术基础。我省的计量工作已经越来越广泛的融合到经济社会发展中,担当着支撑全省经济发展的角色。今天,为落实好习近平总书记在党的十九大报告中关于质量强国的要求,落实好党中央、国务院近期下发的《关于开展质量提升行动的指导意见》,我们邀请省质监局副局长刘德亮先生,通报全省计量服务经济和民生工作情况,并回答记者提问。

  参加今天发布会的有:中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直以及济南市主要新闻单位的记者朋友。

  首先,请刘德亮副局长介绍有关情况。

  09:57刘德亮

山东省质监局副局长 刘德亮

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家上午好!首先,我代表省质监局向参加本次新闻发布会的新闻界朋友表示热烈欢迎,对各部门对质监系统工作的支持和关心表示衷心的感谢!

  今年9月5日,《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发[2017]24号)正式出台,意见明确提出到2020年,计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施系统完整、高效运行,技术水平和服务能力进一步增强,国际竞争力明显提升,对科技进步、产业升级、社会治理、对外交往的支撑更加有力。计量作为国家质量基础设施中的基础,是确保工农业生产、国防建设、经济贸易、环境保护及人民生命健康安全等各个领域量值准确、统一的一种测量活动,广泛应用于工业、农业、国防、科技、社会治理等各个领域。

  09:58刘德亮

  近年来,山东省的计量工作一直走在全国前列,早在2013年底,山东省人民政府印发了《关于贯彻落实国务院计量发展规划(2013-2020年)的实施意见》(鲁政发【2013】27号),是当时全国第二个出台实施意见的省份,实施意见中要求,以服务经济文化强省建设为中心,以保障和改善民生为主线,以科技创新为手段,统筹规划社会公用计量标准建设,进一步完善全省量传溯源体系、计量监督管理体系和诚信计量体系,为全省经济健康持续发展提供重要技术保障,按照这一总体要求,省质监局紧扣全省转型升级、质量提升等重点领域的计量需求,围绕省委省政府供给侧结构改革等中心工作,通过强化简政放权、提升服务能力、实施计量惠民等措施,做了大量卓有成效的工作。下面,我就全省质监系统近年来通过抓好计量工作服务经济和民生情况,向大家做简要介绍:

  一、聚焦经济发展,提升计量服务能力。目前全省已建立社会公用计量标准4675项,位居全国第二位,尤其是围绕省委、省政府新旧动能转换、产业转型升级等中心工作,新建、改造提升社会公用计量标准2982项,占比60%以上,建成具备国内一流水平的核电仪表、DN400热量表、DN300油流量计和亚洲最大的自动衡器物料循环试验系统,2013年以来完成计量器具检定量近2000万台件,计量检定能力达到国内先进水平,有效支撑了经济社会的发展。

  二、完善监管体系,切实做到履职尽责。在编制发布计量权利清单、责任清单的基础上,陆续出台《安全防护计量器具监督管理工作指导意见》、《计量监督“双随机”抽查实施细则》等规范性文件,进一步理顺省、市、县三级计量行政部门的工作职责,明确事中事后监管的对象、程序、方式等,充分发挥省局统筹协调、监督指导和市、县局日常监督检查作用。2013年以来,全省质监部门陆续组织开展了“一机二器四表”、粮食收购、医疗卫生等重点行业十余项计量专项检查工作,检查各类强检计量器具100余万台件,平均受检率提高到95%以上,尤其是结合2017年国家、省政府在安全生产、环境保护、化工转型升级等重点任务组织各类专项检查,全省共检查各类强检计量器具30余万台件,检查覆盖率达到98%以上,有效维护了计量秩序,为建立健全计量长效监管机制奠定了基础。

  10:05刘德亮

  三、推进简政放权,服务“三最环境”建设。落实“放、管、服”工作理念,稳步推行计量行政审批制度改革,通过委托下放审批权限、优化行政审批流程等手段,进一步简政放权,提速增效。省质监局取消了计量检定员、社会公正计量行站和进口计量器具检定三项行政许可,将县级法定计量检定机构授权行政许可委托市局行使,简化重点管理计量器具制造许可证有效期满免现场审查直接延续换证程序,在全国率先推行以自我承诺为主的定量包装生产企业C标志管理模式改革,目前累计为51家企业2089个类别产品通过自我承诺获得使用C标志资格,既切实减轻企业负担,又方便基层局工作和有效监管。相关工作也获得国家质检总局的好评,成为全国标杆。

  四、发挥平台优势,高标准构建产业计量测试服务体系。围绕我省传统优势产业转型升级和新兴战略产业快速发展,积极筹备建设国家节能家电产业计量中心(省计量院)、国家碳纤维复合材料产业计量测试中心(威海计量所)、山东省测绘产业计量测试中心等建设,建立涉及多功能仪表、高效色谱仪等仪器仪表产业发展急需的国家级型式评价实验室18个,通过开展具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量技术研究,推动实现对生产过程的精确控制和计量检测数据的有效应用,为产业提供了全产业链、全寿命周期、具备前瞻性的计量技术服务支持,为高端装备制造业、智能仪器仪表、新材料等产业转型升级奠定了精准计量测试基础。

  五、加强能源计量,夯实节能减排基础。落实国家《关于进一步加强能源计量工作的指导意见》和《重点用能单位能源计量审查规范》,推动重点用能企业按照国家强制性标准要求配备能源计量器具,建成国家城市能源计量中心,为纳入国家节能低碳行动的1188家单位建立能源计量器具管理信息网上档案,组织1100名专业技术人员,成立171个节能降耗能源计量服务队每年开展对口服务活动2000多场次,指导重点用能企业增补能源计量器具5万余台件,切实发挥计量在节能工作中的基础性作用,为完成全省“十二五”节能任务奠定了坚实基础。

  10:11刘德亮

  六、服务中小企业,发挥计量在提质增效中的基础作用。近几年来,全省质监系统陆续开展了“计量服务走进中小企业”、“计量服务消费品质量提升”等活动,以寄递物流业、消费品业等行业和领域中小企业计量需求为重点,积极为企业提供多参数、综合测量技术应用、计量人员培训等方面的计量创新服务。各级计量行政部门陆续组织87个计量技术机构,出动6554人次计量技术人员,累计为1637家寄递物流单位、2197家消费品生产企业、2827家安全防护计量器具使用单位提供有针对性的计量技术服务,累计解决各类计量问题1万余个,强化了企业计量质量基础。

  七、紧贴产业发展,加强计量科学技术研究与应用。大力构建“政产检学研用”相结合协同创新发展机制,重点加强环境监测、能源资源计量等重点领域和服务电动汽车、油品升级等重点产业的计量测试技术研究,累计投入各类科研经费2016万元,研制计量标准物质18项,完成各类计量科技项目200余项,其中电动汽车充电装置计量测试标准编制完成,为“十三五”期间全省将投入使用的35万个充电桩计量准确可靠提供了计量技术支撑,“新型离子色谱仪的研制应用及质控体系的建立”、“全球卫星定位接收机检测技术研究与应用”两个项目荣获山东省科技进步奖。

  八、服务民生需求,实现“计量惠民”服务常态化。本着为民计量、计量为民的理念,大力推动“计量惠民工程”,确保民生计量器具准确可靠、公正公平。开展“计量惠民生、计量促和谐”专项行动,各级质监部门引导集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业十大行业5522家单位开展诚信计量自我承诺示范活动,增强企业诚信计量意识,同时配备改造计量便民服务车100余台,走街串巷、进社区学校组织了一系列计量惠民活动,累计组织计量实验室免费开放、计量免费检测、计量科普宣传等活动1万余次,免费为人民群众检定各类计量器具近10万台件,取得了较好的计量惠民效果。

  10:12刘德亮

  近期,按照省政府关于加快推进“气代煤、电代煤”工作的要求,省质监局调动全省计量检测资源,建立燃气表检定装置34台套,调度检定人员1500余人次,密切跟踪落实7个传输通道城市82个县(市、区)检定工作,克服检测工作量突然增加10余倍的压力,实现燃气表即送即检,截至10月31日,累计免费完成42万台送检燃气表检定,全力保障我省清洁采暖气代煤工作顺利开展。针对加油机这一重要的民生计量器具,近几年来每年都组织加油机专项计量监督检查。在2017年的检查中,共检查加油机30824台,受理有关加油机业务咨询、投诉举报202起,查处8家计量作弊加油站,对其依法做出处罚并在山东电视台《每周质量报告》节目中予以曝光,责令企业整改到位,切实维护消费者合法权益。在减轻企业负担方面,严格落实国务院取消计量器具强制检定收费政策规定,自2017年4月1日以来,全省近400家计量授权机构停止收取强制检定收费,截止10月31日,各级计量技术机构共完成强检计量器具免费检定220多万台件,初步统计为企业减轻负担近2.1亿元,有效降低了企业生产成本。习近平总书记在党的十九大报告中指出:我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,必须坚持质量第一,效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革,效率变革,动力变革,不断增强我国经济创新能力和竞争力。计量在建设现代化经济体系和维护经济高质量发展方面具有重要的基础和引领作用。在下步工作中,全省计量工作将围绕全面落实十九大精神,实施“三个工程一个体系”建设,不断加强计量服务和保障能力。一是实施计量标准提升工程。进一步健全省、市、县三级计量检定能力,加速提升化工产业转型升级、油品质量提升、电动汽车等重点产业服务能力,加快填补食品安全、节能减排、环境保护、安全生产和医疗卫生等重点领域的服务能力空白,全省计量检定能力达到国内先进水平。二是开展计量精准服务产业质量提升工程。围绕新材料、高端制造和现代服务业等重点领域,积极筹建国家级、省级产业计量测试中心,组织“优化计量、提质增效”活动,引导推进先进计量技术和方法在企业生产全过程中的应用,发挥计量的基础支撑作用。三是开展民生计量、能源资源计量服务工程。围绕重点管理以及与人民群众密切相关的计量器具,继续加大“一机二器四表”等计量专项监督检查,深入开展商品过度包装治理工作,严厉查处计量违法行为,维护好人民群众切身利益。落实省政府和国家质检总局部署,推动重点用能企业按照国家强制性标准要求配备能源计量器具,深入推进重点用能单位能源计量审查工作,充分发挥国家城市能源计量中心作用,不断提升计量服务节能减排、循环经济等方面的能力。四是加强计量科技创新体系建设。大力构建“政产检学研用”相结合协同创新发展机制,开展食品安全、环境保护、先进材料等涉及国计民生的热点领域急需的国家标准物质研制,加强经济、安全等领域与复杂量、动态量等计量技术和方法的研究。希望全省广大的计量工作机构和计量工作人员,这也包括在企业、科研院所等许许多多从事计量测试的研究人员,能够进一步念好服务经、打好计量技术牌,不断夯实计量基础,为我们国家早日实现质量强国目标做出更多的贡献;同时,也恳请新闻界的朋友们能够更多的关心、关注计量,共同推进山东计量工作继续走在全国前列。谢谢大家。

  10:17丁绍敏

  现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

  10:18记者

  刚才通过您的介绍,可以看出党中央、国务院对质量、计量工作的高度重视,产品质量的提升离不开精准计量,我省计量工作已经取得了一些成绩。请问下一步我省在充分发挥计量的基础支撑和引领作用方面,有何计划和措施?

  10:21刘德亮

  刚才我讲到,党中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》的印发,充分体现了党中央、国务院抓质量提升的坚强决心和坚定信心,《指导意见》中明确提出:夯实计量、标准等国家质量基础设施,紧扣国家发展重大战略和经济建设重点领域的需求,建立、改造、提升一批计量基准,加快制定一批计量技术规范,研制一批新型标准物质,推进社会公用计量标准升级换代。科学规划建设计量科技基础服务、产业计量测试体系、区域计量支撑体系。

  围绕这一要求,按照国家质检总局统一部署,我们将在全省内布置开展“优化计量提质增效”活动。结合“中国制造2025”,有针对性地实施计量精准施“测”服务,推动计量在工业产品设计、研制、试验、生产、使用等全寿命周期中的应用,不断提升产品品质,助推产业创新发展,为建设质量强省奠定坚实的计量基础。

  一是组织开展“计量精准服务企业行”活动。组织有关计量技术机构、行业协会、学会等走入广大中小企业,开展企业计量工作需求大调研,全面了解当前企业计量工作的整体情况,挖掘企业计量技术需求,有针对性地实施计量精准咨询和服务。

  二是加快产业计量测试服务能力建设。围绕高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域,建设产业计量测试服务中心,研究具有产业特点的计量检测技术和关键领域、关键参数的计量测试技术,产品全寿命周期的计量技术,是今后一段时间的计量工作重点。目前,国家节能家电产业计量测试中心、山东省测绘产业计量测试中心正在积极建设,国家碳纤维复合材料产业计量测试中心已经向国家质检总局申请筹建,还有很多项目正在进行深入调研,相信产业计量在产业转型升级等重点工作中将发挥更大作用。

  三是实施工业计量标杆示范工程。重点面向新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天设备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能和新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械,以及钢铁、石油和化学、轻工、机械、仪器仪表等产业领域的工业企业,开展工业计量标杆示范工程。

  四是开展“中小企业计量基础能力提升计划”。组织开展“万名企业领导者计量引航计划”,有计划、有步骤地对本区域范围内的企业负责人进行计量宣传培训,提高企业对计量重要性的认识,引导企业推广先进计量管理模式,有效发挥计量在创建品牌、节能降耗、提高产品质量和经济效益中的作用,推广学习先进企业经验和做法。推动企业计量标准升级,提升企业自身检定水平,拓宽企业计量标准建设范围,鼓励一定规模的企业结合企业计量器具特点建立计量标准。

  五是建立“计量服务中小企业协作联盟”。以中国计量科学研究院、省市计量技术机构和有关行业技术机构为发起单位,利用“互联网+”计量模式,共同建立服务中小企业协作平台和联盟,提升计量服务意识,优化计量服务资源和内容,共同聚焦产业发展中的测量、测试和校准难题,形成协同创新机制和共同解决方案,建立服务中小企业的长效机制。充分发挥国家、省计量基准标准资源共享平台作用,搭建“计量服务中小企业网上绿色通道”,将计量技术机构的检定、校准、测试服务能力进行互联网发布,让中小企业方便获取计量供给信息,同时提交计量需求。

  10:21记者

  计量同百姓生活息息相关,其中作为计量器具的加油机与人民生活密切相关,请问质监部门对加油机计量有什么具体监管措施?

  10:28刘德亮

  加油机计量不准确,出现短斤缺两问题,是消费者十分反感、十分痛恨的事。

  作为监管部门,加油机计量一直是各级质监部门的监管重点,各级质监部门每年都组织加油机专项监督检查,在2017年组织的监督检查,取得了良好的监管效果,前面我也介绍过。在今后的工作中,各级质监部门也将采取多种措施,强化加油机计量监管。

  一是加强计量检定能力建设。目前,全省各级质监部门已建立加油机计量检定装置127台套,基本满足了加油机日常检定工作需要。我们还成立了山东省加油机作弊技术监测中心,中心投资180余万元,建立了加油机作弊模拟装置,研制了加油机防作弊检测车,同时设立了专门的研究小组,跟踪研究破解各种加油机作弊技术方法,先后为全国各地质监系统培训办案人员2000余人,推广查处新技术60多项,协助查处案源200多宗,为有效打击加油机作弊提供强有力技术支持。监测中心的工作获得国家质检总局的好评,被指定为全国质检系统加油机作弊查处技术培训基地。

  二是突出重点全面检查。2017年,全省质监系统组织计量技术人员、稽查执法人员组成检查小组,重拳打击加油机超检定周期使用、破坏检定封签等违法行为,对查出的违法行为依法进行处理。在开展日常检查的基础上,为持续保持严查加油机作弊高压态势,省质监局近期又专门下发文件,组织开展加油机计量监管“回头看”活动,组织各级质监部门采用随机抽查的方式对加油站开展不定期、多频次的突击检查,一旦发现存在加油机作弊等违法行为的,将给予严厉打击。

  三是加强宣传服务工作。积极发挥报刊、广播、电视以及网络的作用,一方面引导加油站经营者完善自我约束机制,督促其建立健全计量管理制度和诚信计量体系,严格落实计量器具使用者的主体责任,同时坚决抵制通过捏造事实、传播虚假信息来进行不正当竞争的行为,维护合法经营企业的利益,维护公平、公正的市场秩序。另一方面,普及计量法律法规和计量管理知识。前段时期,我们与山东电视台《民生直通车》栏目联合制作了一期加油机计量的专题节目,让更多的消费者了解加油机工作原理和正确使用方法,进一步提高消费者的计量意识,正确监督和判断加油机操作流程,切实维护消费者合法权益。

  我们也欢迎新闻媒体记者、广大市民加强对质监工作,对加油站加油机使用情况的监督,对发现的问题可以及时拨打12365质监热线反映,全省质监系统将在第一时间给予严肃查处,并将查处结果及时反馈举报者。

  10:29丁绍敏

  记者提问就到这里。

  本次新闻发布会到此结束,谢谢大家!


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