欢迎访问山东画报!今天是:

首届国家期刊奖
连续三届国家期刊奖百种重点期刊
新中国六十年有影响力的期刊

将自贸区可复制、可推广各项制度成果用地方立法固定下来

《中国(山东)自由贸易试验区条例》出台

导读: 根据山东自贸试验区的发展实际,对2019年8月以来,我省自贸试验区开展的制度创新,形成的行之有效的制度成果和经验做法,以地方立法形式巩固下来。

《中国(山东)自由贸易试验区条例》(以下简称条例),经省第十三届人大常委会第二十三次会议表决通过,将于2021年1月1日起施行。条例的出台,对推进中国(山东)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)的建设和发展,保障自贸试验区改革创新具有重要意义。

“根据山东自贸试验区的发展实际,对2019年8月以来,我省自贸试验区开展的制度创新,形成的行之有效的制度成果和经验做法,以地方立法形式巩固下来。”山东省人大常委会法制工作委员会副主任石晓表示。“对调研和征求意见过程中,自贸试验区各片区反映的突出问题和亟需立法明确的事项进行认真研究和追踪跟进,对其中地方立法可以明确的内容,在条例中作了规范。”

结合总体方案的规定,对我省特有的海洋经济和区域经济合作,作为我省自贸试验区立法的“自选动作”分别独立成章予以明确。通过立法保障自贸试验区改革创新有法可依、有法可循,同时也为自贸试验区制度创新、体制机制创新提供法治保障。

条例明确了自贸试验区战略定位、发展目标、管理体制和相关机制。明确自贸试验区以制度创新为核心,探索可复制可推广经验,建立与国际投资贸易规则相衔接的制度框架和监管机制,逐步建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

明文规定了鼓励改革创新、宽容失败的激励机制和容错免责机制,明确规定在自贸试验区进行的创新出现失误或者未能实现预期目标,但是符合国家和省确定的改革方向,决策程序符合法律、法规规定,未牟取私利,没有造成重大损失和严重不良影响或者主动挽回损失、消除不良影响的,对有关单位和个人不作负面评价,免予追究相关责任。

在投资贸易领域,重点体现国家对自贸试验区有关深化改革的试点任务。明确规定自贸试验区可在法定权限内制定外商投资自由化便利化政策措施,保护外国投资者和外商投资企业合法权益;健全各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务的公平竞争管理体系,保障外商投资企业依法平等参与标准制定、政府采购、招标投标等活动,统一外商投资企业和内资企业或者机构在资质获取、招标投标、权益保护等方面的待遇。

对创新驱动、海洋经济和区域经济合作作出专门规定。在创新能力建设方面,明确规定建设海外创新孵化中心、海外人才离岸创新创业基地等创新平台,鼓励自贸试验区内的企业、高等学校、科研机构参与国际科技项目合作;支持企业联合金融机构、高等学校、科研机构建设产业创新平台;规定了自贸试验区应当建立知识产权运营中心,完善知识产权评估、质押融资风险分担、质押物处置和人才、技术资本化评估制度,完善知识产权争端解决机制,建立健全知识产权保护运用体系。海洋经济方面,规定了青岛片区、烟台片区重点发展海洋特色产业和采取的具体措施。区域经济合作方面,创新与日本、韩国地方产业合作模式,推进研发创新、品牌打造、标准制定、产业链拓展等多环节合作,强化优势互补,共同开拓第三方市场,推动区域经济合作持续深化。

(责任编辑/王立群)

 


  • 上一篇:
  • 下一篇: